一、基本情况
长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈三角形分布,两两相距40多公里,三市土地总面积2.8万平方公里,占全省的13.3%;人口1292万,占全省19.1%;聚集了全省90%的科技人员和80%的科技成果。2006年三市地区生产总值(GDP)2807亿元,占全省37.7%;固定资产投资1498亿元,占全省47.6%;社会消费品零售总额1203亿元,占全省42.5%;一般预算收入181.6亿元,占全省38.2%;利用外资15.8亿美元,占全省61%;出口34.8亿美元,占全省70.3%。长株潭城市群核心增长极的功能初步发挥,产业集群化发展初显雏形,基础设施条件不断改善,重大项目建设取得积极进展,“融城”效应日益显著。
二、2006年工作进展
2006年我市围绕推进长株潭经济一体化,主要开展了以下四个方面的工作:
1、主动推进长株潭经济一体化
我市认真落实省政府2006年推进长株潭经济一体化重点工作职责分工的工作部署,将各项目标和任务分解到有关责任单位和责任人。加强长株潭经济一体化工作机构能力建设,成立了推进长株潭经济一体化专门工作机构(长株潭经济一体化办公室),并升格为副县级事业单位,配备编制8名。加强政府各部门的协调联动,建立部门联系机制,对规划的论证修改、产业的布局调整、重大项目(基地)的建设,推进“新五同(交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治)”的具体工作,均实行由市长株潭办(发改委)牵头、相关职能部门积极配合和跟进的工作机制,形成了全市各部门共同推进长株潭经济一体化的良好格局。
2、加强基础设施建设
2006年,我市坚持以项目建设为载体、不断强化基础设施在推进三市经济一体化中的作用,积极推进了一批重大基础设施项目的建设。全年我市共完成城建重点工程项目83个,投资114.8亿元。一是加大交通设施和重大项目建设力度。三汊矶大桥顺利通车,二环线全线贯通,我市“六桥三环”的城市交通格局已经形成。芙蓉南路和暮云镇实现对接,火星南路道路管网建设全面完工。长潭西线如期竣工,长株高速前期工作基本完成。湘江长沙综合枢纽工程《项目建议书》已上报国家发改委。武广客运专线长沙段全面开工,新长沙站建设方案基本确定,项目及配套用地拆迁已经启动。长沙城市轨道交通《建设规划》已经省政府审定后上报国家发改委,轨道交通黎托站可行性研究正在进行。黄花机场扩建航站楼及机场站坪扩建可研报告已获省发改委批复,14万平方米停机坪一期工程正式开工。正式启动大托科技项目和中信新城建设,推动长沙与湘潭、株洲的对接。长沙金霞海关保税物流中心已获国家批准,有关项目顺利推进。二是加快世行贷款项目建设进度。长株潭城市群世行贷款项目按进度要求推进实施,长善垸污水处理厂征地拆迁有序进行,完成投资1.95亿元,并积极、妥善处理了项目拆迁中有关问题;湘江生态经济带沿江防洪道路工程第一期(南托垸段)已完成拆迁,当年投资1.93亿元;提出了世行贷款第二期项目申请。三是加强环境保护力度。引水及水质环境工程全线26个标段开工建设,星沙净水厂、花桥和新开铺污水处理厂等项目顺利推进。环境保护成效显著,铬渣治理项目顺利推进,市财政当年投入921万元;启动清洁能源行动,拆除燃煤锅炉改烧天然气项目进展顺利,全年城市空气质量优良率达78.1%,同比提高10个百分点。长沙医疗废弃物处置中心已制定建设方案并完成选址。四是全面启动新农村建设。大力实施百村示范、千村整治工程,投入1600万元完成了41个乡镇和210个村的规划编制,新建改造农村公路1724公里,完成水利投入11.6亿元。小城镇建设完成投入67.3亿元,城市化水平达55.9%。农网改造2.4万户,解决1.3万人饮水安全问题,完成改厕1.2万户,新建沼气池8791户,改扩建乡镇卫生院22所、敬老院28所。
3、提升产业发展水平
坚持把产业发展作为推进三市经济一体化的支撑,做大做强长沙优势产业。一是全力推进新型工业化。积极开展“工业项目年”活动。重点实施工业“三个100”项目(竣工投产100个项目、续建100个项目、开工建设100个项目),全年工业实现了五个突破:全部工业总产值突破1600亿元,达1651亿元,增长26.9%;规模工业增加值突破400亿元,达418.8亿元,增长24.2%;实现利税突破200亿元,达207亿元,增长29.5%;工业投入突破200亿元,达208亿元,增长26.1%;工业招商引资达140亿元,增长21.7%。二是加快创新型城市建设。致力于把我市建成中部地区最具影响力的自主创新基地,编制并启动实施了《长沙建设创新型城市发展规划》,全年市本级财政新增科技投入4000万元,科技投入达7000万元。全市专利申请量达4714件,增长18%。围绕培育壮大优势产业,积极组织重大科技攻关,数字媒体技术(动漫)、先进电池材料、现代工程机械等项目列入科技计划重大专项,给予重点支持。市政府与省科技厅签署了共建创新型城市试点市合作协议,与中南大学签署了市校全面合作协议。三是积极申报国家生物产业基地。我市认真做好长沙国家生物产业基地申报工作,于2006年10月获国家发改委正式批复认定,这是我国中西部地区唯一的国家级生物产业基地,为推动我市生物医药产业发展搭建了良好的发展平台。四是努力扩大对外开放。编制和发布了《长沙市对外招商项目目录》,加强招商引资政策和市场引导。创新招商引资方式,首开以资产并购设立外商投资商业企业先河。成功举办了“伦敦洽谈会”和首届中部投资贸易博览会等一系列重大商贸活动。全年共引进外来资金473亿元,增长47%,实际到位外资12亿美元,增长33%,居中西部地区首位。新世界、恒基兆业、华商国际财务等战略投资项目成功落户长沙;清洁燃料汽车推广应用工程利用外国政府贷款已进入国家有关规划。金融证券业加快发展,33家外资银行负责人考察团来长考察,山河智能成功上市,长沙城建投10亿元企业债券获准发行,中国进出口银行湖南分行在长沙成立。
4、建立协调联动机制
着眼于三市经济一体化全方位的对接与互动,我市加强了与株洲、湘潭两市的交流与合作。一是成功举办了第一届长株潭三市党政领导联席会议。通过建立高层次的联系会议制度,三市经济一体化进程加速推进。在首届三市党政领导联席会议上,三市就加快推进经济一体化进行深入探讨,签署了《长株潭区域合作框架协议》以及工业、科技、环保三个专项合作协议,为进一步促进三市主动对接、联动合作、互利共赢迈出了实质性步伐。二是进一步加强规划工作。我市在编制完善“十一五”规划包括各专项规划时,加强了与长株潭经济一体化有关规划的衔接、协调;积极组织和参与有关规划的编制及其论证工作,并注重加强与株洲和湘潭的规划对接。三是共同推进做好有关工作。突出加强产业融合,在省发改委和省长株潭办的大力支持和具体指导下,我市和株洲、湘潭一道,积极做好基础性工作,争取了长株潭延伸实施东北老工业基地政策。根据“环境同治”的统筹安排和部署,全力推进湘江流域污染治理,共同开展《湘江生态经济带建设保护办法》执法检查。围绕做大做强长株潭优势特色产业,加强了三市优势互补,联合推动科技创新和产业升级,积极申报长株潭国家新材料产业基地。推进公交一体化取得实质进展,三市2007年元月正式开通一体化公共交通。三市共同研究论证组建长株潭电视频道,创建《长株潭经济观察》、《连线长株潭》等栏目取得初步成效。
三、2007年工作重点
2007年,我市将按照省委、省政府推进长株潭经济一体化的具体部署,切实增强省会城市辐射带动作用,积极推进长株潭经济一体化取得实质性进展。
1、加快优势产业发展。加大长沙(国家)软件产业基地、国家新材料产业基地、国家生物产业基地建设力度,积极申报长株潭风电装备制造基地。加快金霞、大托铺等物流园区和配送中心建设,实现金霞保税物流中心、全洲医药保税仓库建成运行。加强先进制造、新材料、环保等领域科技攻关。
2、加大重大项目建设力度。加快交通、能源、信息、生态、环境等“新五同”项目建设。加强对两个世行贷款项目的协调、监督、管理,督促项目业主单位按世行政策,做好各项工作,积极稳妥地用好世行贷款,确保项目按施工进度顺利开展。继续做好第二批世行贷款项目争取的前期相关工作。
3、明确职责分工。全面落实省委、省政府的思路和部署,围绕2007年推进长株潭经济一体化重点工作,明确我市各部门职责分工,并加强督促检查。
4、加强协调联动。继续做好协调服务工作,加强与株洲、湘潭市及我市市直各部门的协调、联动与合作,重点做好参加第二届长株潭三市党政领导联席会议的各项准备工作。
5、积极配合做好申报长株潭城市群设立国家综合改革试验区的工作。
6、认真做好推进长株潭经济一体化专项的协调工作。