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解放思想 改革创新 抢抓机遇 科学跨越
搞好长株潭“两型社会”试验区改革建设顶层设计
5月19-20日，省委召开常委扩大会议，专题研究部署长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区改革建设顶层设计问题。会议听取了省发改委关于长株潭试验区改革建设的总体构想及当前重点工作的汇报、中国城市规划设计研究院关于长株潭城市群区域规划提升纲要的汇报、中国（海南）改革研究院关于长株潭试验区改革总体方案建议的汇报，并进行了热烈讨论。省直有关部门和长沙、株洲、湘潭三市党政主要负责人及部分专家教授参加了此次会议。省委书记、省人大常委会主任张春贤、省委副书记、省长周强做重要讲话。
长株潭城市群作为国家试验区，率先开展“两型社会”建设试点，这是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是湖南富民强省的重大历史机遇，是新时期赋予湖南的重大历史使命。试验区改革建设的目的是促进更好发展，核心是推进新型工业化和新型城市化，最终是要带动全省科学跨越发展。
省委书记、省人大常委会主任张春贤强调，要坚持改革创新，走出一条综合试验的新路子。一是要走出一条新型城市化规划、发展的新路子。新型城市群要体现现代发展理念，体现党的十七大精神，吸取国际城市化过程中的经验，培育中心城市竞争力，坚持可持续发展，增强自主创新能力。城市群规划要有国际视野，充分体现湖南个性，突出生态特色。城市群建设要按照“两型”要求，积极探索资源能源节约、环境治理、产业发展、综合基础设施建设、城市群建管体制等新路子，要统筹解决好节约用地、保护耕地、农业人口有序转移等关键问题。二是要走出一条新型工业化的新路子。要按照“两型社会”的要求，加快发展高新技术产业和生产性服务业，大力发展优势产业，改造提升传统产业，逐步淘汰限制性产业，产业发展总体上要立足“两型”、促进“两新”，自主创新、循环节约，高端带动、重点突破。三是要走出一条资源节约、环境友好的新路子。要以环境承载力为基础，以尊重自然生态为准则，以发展循环经济为动力，建设生态文明，保护生态环境，促进生态平衡，建立起资源节约、环境友好的生产模式、消费模式和城市建设模式。要集约用地，节能降耗，加强湘江和其他重点地区的环境污染治理。四是要走出一条综合基础设施建设的新路子。长株潭城市群建设要吸取国内外城市群发展的经验教训，立足新理念，高起点布局综合基础设施。要以城市群为载体，统筹路网、电网、水网、通信、污水、垃圾处理等综合基础设施建设。特别是交通设施，一定要树立综合交通理念，要通盘考虑城市群对外辐射带动周边地区的要求，突出网络化，突出各类交通设施的无缝连接。城际主要通勤走廊要体现快速便捷、高承载力。五要走出一条城乡统筹发展的新路子。要通过改革试验，打破城市、农村分而治之的传统管理模式，把农村当作城市来管理，完善机制，加强城镇建设，推进城乡基础设施和公共服务对接。六要走出一条体制机制创新的新路子。改革创新是长株潭试验区的灵魂，要在体制机制创新上多思考、多琢磨、多实践，积极开展分类研究。当前重点要在土地利用、产业发展、投融资、资源环境、城市群管理等领域加大探索、率先突破。
省委副书记、省长周强要求，发改委要会同有关部门，仔细梳理会议提出的意见和建议，认真加以研究和吸收，尽快修改完善规划，上报国家审批。下一步完善规划，一要明确定位，进一步明确“两型社会”建设综合配套改革的目标、任务和重点。二要丰富内容。长株潭城市群的最大优势在于生态资源，规划要切实体现长株潭城市群的生态特色，把山、水、林与湖湘文化元素充分结合起来，把长株潭城市群建设成为生态之都、魅力之都；产业发展要进一步充实高新技术产业、现代服务业特别是金融服务业等方面的内容，尤其是要突出信息产业的发展，大力发展新一代网络通讯技术，提高经济社会信息化程度，把长株潭城市群建设成为创业之都、创新之都；基础设施建设要突出交通、通信，统一布局，互联互通，形成整体，要结合新农村建设，协调推进城乡基础设施建设；配套改革方面，要突出行政管理体制改革和建设统一市场体系两个重点。三要衔接规划。城市群规划要与总体规划、控制详规、修建性规划相衔接，要注重具有代表性的形象标志设计，充分展示长株潭城市群的整体形象，打造具有标志性意义的城市品牌。 |