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长沙市发改委政务公开工作实施方案
发布日期:2017-07-11         来源: 办公室     字号:[ ]

为认真贯彻落实《长沙市人民政府办公厅关于落实2017年湖南省政务公开工作任务的通知》(长政办函﹝2017﹞100号)精神,加大政务公开力度,提高公开效率,结合我委实际,特制定本实施方案。

一、总体要求和目标

按照国家、省、市关于政务公开的总体要求,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,紧扣我市“十三五”发展目标,以“五张清单”(权力清单、责任清单、流程清单、负面清单和中介服务事项清单)和市发改委门户网为重要抓手,坚持“公开为常态、不公开为例外”,大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,积极推行“互联网+政务服务”,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步推动政府信息公开工作制度化、规范化、长效化,更好地接受群众监督,为群众服务。

2018年底前,完成重点领域信息主动公开目录体系标准化建设,全面公开政务服务信息,推动政务信息资源共享,提供面向公众的平台数据服务,努力营造审批最少、流程最优、效率最高、环境最好的政务环境。

二、全面推进决策公开

(一)扩大公众参与。实行重大行政决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策举措、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过发改委门户网站、听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等渠道和方式广泛征求公众意见,征求意见时间不少于20日,意见收集和采纳情况以适当方式公布。

(二)组织专家论证。对技术性较强的重大行政决策,决策前承办处室应当组织3名以上相关领域的专家或研究咨询机构对决策备选方案的可行性、必要性、科学性进行论证,并对专家论证意见进行归纳整理,采纳合理意见,形成专家评审意见或专题论证报告。专家论证意见及采纳情况应向社会公布。

(三)开展风险评估。对重大行政决策事项的成本效益、资金债务、社会稳定、生态环境、安全生产、社会舆情、廉洁性以及可能引起的法律纠纷等进行风险评估。

(四)进行合法性审查。全面公开重大行政决策事项合法性审查的主体、程序和要件,未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见修改完善的事项,不得提交审议或决策。

(五)通过集体讨论决定。涉及重大公共利益、群众切身利益的事项应提交党委会讨论决定。除涉密事项外,会议讨论决定事项和相关文件需在做出决定后20日内,通过委门户网站、报刊、电视等媒体向社会公布重大行政决策结果。

(六)加强预期引导。围绕深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、推进重大项目建设等重要政策,通过参加新闻发布会、接受媒体访谈等方式,利用网络新媒体等媒介,主动发布权威信息,对本部门出台政策背景、依据、目标任务及涉及范围进行深入解读,加大宣传。

三、全面推进服务公开

(七)机关委属单位办事公开。及时更新机关、委属单位办事公开指南、目录,公开服务事项、办事流程、收费标准、收费依据、材料清单、投诉渠道等信息。

(八)政务服务事项公开。全面公开服务事项,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,建立服务事项目录,实行动态管理。严格实行“办事服务一次性告知”,把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来,推动政务服务向网上办理延伸。推进“互联网+政务服务”,健全和实行首问负责、实时公开、全程监察等服务公开制度,全面公开办事服务流程、期限和结果,收费项目、依据和标准,以及办事所需证件、资料和监督方式等,实现办事服务全过程公开、全流程监察。按照《长沙市双公示结果信息网上公开工作实施方案》(长信办发【2016】4号)文件,对行政许可、行政处罚行为在7个工作日内在委门户网站进行公示。

四、全面推进结果公开

(九)推进减税、降费、降低要素成本公开。及时公布出台的减税降费政策,以及促进创业创新、保障和改善民生等优惠政策,做好在委门户网站集中发布,利用新媒体主动推送、加强政策宣讲工作;持续公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施及执行落实情况;实时更新市本级行政事业性收费、涉企行政事业性收费清单、涉企经营服务性收费清单。

(十)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。全面公开除涉密事项外的重大项目建设、公共资源配置领域相关法律法规、政策文件,以及重大项目审批、核准或备案相关信息。对易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,依规做好审批、核准、备案等结果公开,着力推进实施过程信息公开。研究制定相关政策,形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

(十一)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。

(十二)推进“放管服”改革信息公开。全面推行权力清单、责任清单和负面清单公开工作,以清单管理推动减权放权。对投资核准事项清单、政府定价或指导价清单要集中发布,接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。加快推进“互联网+政务服务”,积极推动全市一体化网上政务服务平台建设,方便人民群众沟通办事。

(十三)推进农业供给侧结构性改革信息公开。依法依规做好农产品价格信息公开工作,定期发布市内批发市场价格信息。

(十四)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕推进制造强市建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法。

(十五)推进化解过剩产能工作信息公开。严格把控去产能项目立项审批。

(十六)推进教育卫生领域信息公开。依法指导市辖区内医疗机构的医疗服务价格信息公开工作,确保价格公开透明,接受人民群众监督。

五、全面推进执行公开

(十七)全面落实“五公开”工作机制。着力推进“五公开”建设,建立公开内容动态扩展机制;加快制定主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。依法积极稳妥制定政务公开负面清单,细化不予公开范围,动态调整更新负面清单目录。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的信息,除涉国家机密的外,要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上进行公开答复,及时回应关切,接受群众监督。

(十八)进一步健全解读回应机制。落实关于做好政策解读回应的相关规定,充分利用新闻发布会、在线访谈等形式,主动回应社会关切,释放信号,引导预期。按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,相关解读材料应于文件公开后5个工作日内在本级政府网和委门户网上公开。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,确保回应不超时、内容不敷衍。

(十九)加强政务公开平台建设。切实履行对门户网站的监管责任,进一步加强和改进门户网站内容建设,做好日常监测。

(二十)依法规范依申请公开工作。不断畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容的针对性,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

(二十一)加强政务公开教育培训。积极参加市委党校、行政学院、公务员培训中心等干部教育培训机构组织的相关培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

六、切实强化保障措施

(二十二)加强组织领导。形成主要领导抓总、分管领导负责、处室(单位)具体执行、办公室统筹协调的工作机制。定期提供国家、省经济信息和我委项目审批、工作动态信息。设立1个专门政府信息公开申请接待点,配备3块电子信息发布触摸屏和1台专用电脑,方便公众上门咨询、查阅和受理项目备案。加大对门户网站改版升级及办公室信息化平台建设,将门户网站、公文流转、行政审批等多套系统有机整合,进一步提高访问率和行政审批效能。

(二十三)加强监督考核。把政务公开工作纳入各处室(单位)绩效考核体系,强化激励和问责。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化考核结果的运用,对工作落实好的,给予表彰;对落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究相关责任者责任。

 

长沙市发展和改革委员会

2017年7月11日

 

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