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长沙市发展和改革委员会办公室关于印发《市发改委2018年度“打好精准脱贫攻坚战”工作方案》的通知
发布日期:2018-05-14         来源: 市发改委     字号:[ ]

长发改办〔2018〕23号

 

机关各处室、委属各单位:

《市发改委2018年度“打好精准脱贫攻坚战”工作方案》已经委党委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

长沙市发展和改革委员会办公室

2018年5月11日

 

  

市发改委2018年度“打好精准脱贫攻坚战”工作方案

 

 

为进一步提高政治站位,明确目标任务,突出重点难点,强化工作举措,全力服务于打赢打好精准脱贫攻坚战,特制定本方案。

一、加强总体把握

1、明确指导思想。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,用心用脑学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是精准扶贫战略思想,坚决落实中央和省、市关于打好脱贫攻坚战的决策部署以及国家和省发改委相关部署要求,坚持精准方略、坚持问题导向、坚持务实创新,将推进乡村振兴战略实施与打好精准脱贫攻坚战有机结合起来,主动担当、积极作为、争作贡献,为全面建设现代化长沙提供有力的基础支撑。

2、强化规划引领。按照市委、市人民政府《关于大力推进精准扶贫的实施方案》《长沙市“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》等部署要求,紧盯目标、精准发力,全面推动各项重大工程、重要举措落实落地;以研究编制和推进实施《长沙市国民经济和社会发展中长期规划(2017-2035年)》《长沙市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《长沙市南部片区产业发展规划(2018-2025年)》等重大规划为契机,加强统筹衔接,确保精准脱贫攻坚战持续推进并取得全面胜利。(牵头处室:农经处;责任处室:规划处、综合处等相关处室)

二、牵头抓好重点工作

3、精心编制乡村振兴战略规划。认真落实市委一号文件部署要求,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以及统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的战略部署,深入调研、科学谋划、加强论证,高质量编制好《长沙市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。将“坚决打好精准脱贫攻坚战”纳入规划的重要内容,统筹明确目标任务和重大举措,在推进乡村振兴战略实施进程中统筹打好精准脱贫攻坚战。(牵头处室:农经处;责任处室:规划处、综合处等相关处室)

4、圆满完成易地扶贫搬迁计划任务。切实履行易地搬迁专项扶贫工作牵头责任,加强对项目县(市)的指导、调度和督查,确保全面完成国家和省里下达的易地扶贫搬迁任务。对照国家和省、市巡查、督查交办的问题清单以及自查发现的问题,切实加强整改提升,认真做好迎接国家和省发改委“拉网式全覆盖”大巡查等相关工作,力争获得好评。积极争取国家和省里支持,动员和指导相关县(市)区积极申报新增易地扶贫搬迁任务,加大投入、造福群众、多作贡献。(牵头处室:农经处;责任处室:相关处室)

5、切实加强易地搬迁后续帮扶。指导和督促各项目县(市)用好用活相关政策,以易地搬迁集中安置点为重点,以镇村为实施主体,采取项目帮扶、产业帮扶、平台帮扶、就业帮扶、奖补帮扶等方式,进一步加大易地搬迁后扶力度,促进贫困户稳定增收、稳定脱贫。(牵头处室:农经处;责任处室:相关业务处室、市能源局)

6、扎实抓好联点村精准脱贫帮扶。指导和帮助我市精准扶贫点浏阳市张坊镇富溪村加强政策研究对接,紧密结合村级实际,制定实施《2018年精准脱贫工作计划》,着力推进精准脱贫、精准巩固,加强基层党建,强化产业扶贫,建设美丽富溪,提升治理水平。协调争取各类政策性支持,推动村级基础设施、公共服务、环境整治、产业发展以及美丽宜居乡村等重点建设,促进村域生产生活条件不断改善和精准脱贫质量巩固提升,真正让广大村民拥有获得感和幸福感。(牵头处室:农经处;责任处室:机关党委、相关业务处室、市能源局)

7、大力推进集中连片高标准农田建设。按照市委一号文件的部署安排,加强统筹协调,积极争取上级支持,协调落实各责任部门的建设任务,加强项目调度和督促检查,确保2018年新建20万亩以上高标准农田,为贫困人口稳定脱贫提供有力的产业基础支撑。(牵头处室:农经处;责任处室:相关业务处室)

8、持续加强农网改造及农村能源服务。在全面完成贫困村农网改造的基础上,持续抓好农网改造专项扶贫,加强对贫困村供电网络的巩固完善,全面提升农网供电能力和供电质量;积极服务于贫困地区特色产业发展以及易地搬迁集中安置区建设,保障用电需求,实现贫困地区供电服务均等化、县域电网同网同价;积极推进光伏扶贫,优化农村能源结构,促进绿色发展;致力于改善贫困地区、贫困人口生产生活环境条件,继续支持农村节能路灯等公共设施建设。(牵头处室:市能源局;责任处室:农经处、价调处)

9、精准履职助力精准脱贫。充分发挥部门职能职责,积极争取国家和省级各类政策性支持,统筹安排市本级财政相关专项资金,在符合政策方向和申报条件的前提下,积极支持精准脱贫重点项目、农村基础设施和民生工程等项目建设。(牵头处室:投资处;责任处室:相关业务处室、市能源局)

三、协同推进相关工作

10、协同抓好对口帮扶龙山县工作。按照市精准扶贫工作领导小组部署安排,加强协调联动,强化工作举措,牵头抓好对口帮扶龙山县的项目帮扶工作,研究提出备选项目,筛选确定建设项目,协调落实建设条件,促进项目加快建设和竣工见效。(牵头处室:投资处;责任处室:相关处室)

11、协同推进教育扶贫和健康扶贫。积极争取上级支持,加强贫困区域薄弱学校建设改造,促进城乡基本教育服务均等化;加强医疗卫生设施建设,增强贫困区域医疗卫生保障能力,提高贫困人口健康水平。推进实施《长沙市健康产业发展规划(2017-2020年)》。(牵头处室:社会处;责任处室:相关处室)

12、引导和鼓励社会资本投入农业农村。加强政策研究和制度设计,鼓励和支持社会资本采取合适的方式参与乡村振兴及精准脱贫项目建设。指导和支持乡村振兴、精准脱贫相关市场主体积极申报发行专项债券和开展招商引资,广泛吸纳社会资本;积极争取上级支持,鼓励和支持新型农业经营主体和农村集体经济组织承担财政性资金扶持项目建设,带动社会资本投入乡村振兴和精准脱贫。(牵头处室:投资处;责任处室:财金处、经贸处、农经处)

四、积极探索创新

13、组织开展农村集体建设用地整合利用专项试点。积极探索精准脱贫攻坚的新途径新模式,紧贴乡村振兴战略和精准脱贫攻坚战的大目标,学习借鉴外地经验,在1-2个县(市)域各选5个左右乡镇,以贫困村和贫困人员相对集中区域为重点,以镇村统筹、村民入股、政府支持、企业运作的方式,整合归集农村集体建设用地和宅基地,优化区域布局,调整到本县(市)域内工业园区(基地)周边区域,用于工业园区(基地)配套辅助设施建设,实现村民资源变资本、园区(基地)用地保障和企业合理回报的互惠多赢,促进贫困人口稳定增收和农村集体经济稳步发展。2018年,重点是制定试点方案,加强制度设计,开展土地整合归集,积极推动专项试点。(牵头处室:工业处;责任处室:农经处、投资处、法规处)

五、强化工作保障

14、加强组织领导。成立市发改委打好精准脱贫攻坚战工作领导小组,委党委书记、主任夏文斌任组长,党委委员、副主任杨建强任副组长,委领导班子其他成员为领导小组成员。领导小组定期研究精准脱贫攻坚工作,加强调度和督办,推动工作全面落实。农经处承担领导小组办公室日常工作。

15、强化责任落实。严格落实主体责任,机关处室、委属单位要按照本方案明确的任务及要求,认真履职、积极作为,各牵头处室(单位)加强统筹,各责任处室(单位)协同配合,确保各项任务落到实处。要加强督查考核,将精准脱贫攻坚战工作任务完成情况纳入年度考核,强化责任,推动工作。

16、推进作风建设。认真落实国务院扶贫开发领导小组以及国家和省发改委相关部署要求,深入开展扶贫领域作风问题专项治理,集中治理“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、项目资金管理不规范、工作作风不扎实、监督管理不到位等突出问题。以此为契机,全面加强发改系统作风建设,以务实的作风和扎实的举措,推动精准脱贫攻坚任务高质高效圆满完成。

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